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-泰州市区综合畅达工程PPP项目-

市场测试方案

国信招标集团股份有限公司

2019年3月5日

国信招标集团股份有限公司

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目录

TOC\o1-3\h\u一、说明 1

二、项目实施方案简介 2

2.1建设内容 2

2.2运营内容 2

2.3投资规模 3

2.4主要的边界条件 4

2.4.1交易结构 4

2.4.2合作期限 4

2.4.3运作方式 5

2.4.4回报机制 6

2.4.5调价机制 6

2.4.6履约保障边界 7

2.4.7终止的处理方式 8

2.4.8股权转让的限制 9

2.4.9项目公司的设立 9

2.4.10融资 9

2.4.11进度延误应对机制 10

2.5采购方式 11

2.5.1资格条件 11

2.5.2采购标的 12

2.6绩效考核 13

2.6.1建设期绩效考核 13

2.6.2运营期绩效考核 14

2.6.3移交期绩效考核 15

2.7财务分析 16

三、测试内容 22

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一、说明

致潜在社会资本：

经泰州市人民政府（以下简称“市政府”）批准，采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施泰州市区综合畅达工程，并授权泰州市交通运输局（以下简称“市交通局”）为泰州市区综合畅达工程PPP项目的实施机构。为进一步加快泰州市区综合畅达工程PPP项目的实施进度，保证泰州市区综合畅达工程PPP项目获得社会资本的充分响应，国信招标集团股份有限公司接受市交通局之委托，特邀请潜在社会资本进行市场测试。

请潜在社会资本在2019年3月12日下午5:30之前以PDF格式将相关测试内容发送至下列指定邮箱：

联系人：姜海云（交通运输局）、胡继军（咨询公司）

联系手机：姜海胡继联系邮箱：姜海云308858422@、胡继军928540087@

国信招标集团股份有限公司

2019年3月5日

二、项目实施方案简介

2.1建设内容

泰州市区综合畅达工程PPP项目共有三个子项目组成，具体如下：

（1）355省道高港段改扩建工程：起点泰州市高港区与泰兴市交界处，向西经大泗镇，与在建泰高高速公路、东风路、231省道交叉后，止于506省道交叉处，路线全场约22公里。按一级公路标准改扩建，设计速度80公里/小时，起点至大泗镇段路基宽度25.5米；大泗镇至终点段路基宽度33米；城镇段可增设非机动车道。

（2）232省道泰州城区段工程：起点兴化市与姜堰区交界处，接232省道兴化段，经俞垛镇，跨泰东线，经隅溪镇、省级农业开发区，与宁启铁路、353省道交叉，跨新通扬运河，经姜堰经济开发区、张甸镇，止于姜堰区与泰兴市交界处，接232省道泰兴段，全场约36公里。按双向四车道一级公路标准建设，路基宽度24.5米，设计速度80公里/小时。

姜高公路改扩建工程：路线起自泰镇高速公路，向东经白马镇、张甸镇、梁徐镇，跨盐靖高速公路、西干河、中干河，终于老229省道，全长约16.67km。采用双向六车道一级公路标准改扩建，路基宽约36m，设计速度80km/h；建设桥梁约9座，设置涵洞约66道；配套实施交通标识、路灯及给排水、强弱电等工程。

项目的建设内容以最终的设计图为准。

2.2运营内容

本项目的运营包括新建公路日常巡查、保洁、清疏，对各种轻微病害的处理，对局部设施和零星项目的恢复更新等小修保养工程；新建公路的中、大修工程（若有）；附属设备设施的运维管理工作。

两部委发布的《财政部发展改革委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（财金[2016]32号）中提到：“…要充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益…”。本项目后续运营的商业开发及管理模式，建议从以下几点考虑：

1、将物联网应用进LED路灯，可以单独改变光源、功率，根据不同时段、路段的车流量变化等，对特定区域和时间进行精确控制照明，在满足正常需求下实现最大限度的节能减排。同时，这套系统还将依托物联网技术，在LED路灯管理系统里面植入故障报警，并且在路灯硬件设施里设置了路面环境监测、空气质量监测、视频监控、免费wifi、充电桩、广告发布等多种业务功能接入口，是一种智慧城市的照明系统；

2、除公交站台广告位广告牌、停车场外，可以在垃圾桶上设置广告位、设置道路LED广告屏、智慧交通（测速拍照等），再考虑综合服务区、加油站、加气站及充电桩等增加