吉林省申论-3_真题-无答案.pdf

(总分100,考试时间90分钟)

一、注意事项

细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。”这是时下百

姓对某些机关干部工作的概括。这在一定程度上，道出了部分人的工作现状。“慵、懒、散、

奢”正日益成为各级政府面临的难题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，是人民群众集

中反映政府部门在服务态度、办事效率等方面存在的“四难”问题。这在很大程度上制约了经

济社会发展。

近年来，一些领导干部在岗不在状态，在其位不谋其政，出工不出力，出力不尽力；一

些人“混”字当头，无所用心、无所作为；一些干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安

逸，懒官当道、庸官盛行，严重损害了党和政府的形象，影响了群众的切身利益。当前，我

国正处于着力构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期，深刻剖析政府机关在责任意识、

履职能力、服务质量、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出问题，彻底治理“懒政、散政、

庸政”现象，进一步解放思想、转变观念、提高素质、增强能力、改进作风就显得尤为迫切

和必要。

在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁

重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定

要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党

性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学

发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘

扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教

育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽

职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。党的十七届四中全会明确提出要“加

大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”。

2．2011年春节以后，W市就投资环境进行了一个多月的调研，同时委托媒体专题采访，

形成了一份专题调研报告。媒体的调查显示，40.5%的企业认为优惠政策难以兑现，有的部

门巧立名目，自行设定各种收费项目，难管的事情不管，有利可图的事情抢着管。调查还显

罚款陷阱”等现象大

量存在。来自W市财政局的数据显示，2010年W市行政事业性收费达到21.78亿元。

在全国19个省级、副省级城市中，W市2010年的地区生产总值仅为上海的33%、北京

的40%、广州的52%……规模以上工业总产值在19个省级、副省级城市中排名第13位，

利用外资排名第11位，城市居民人均可支配收入居第14位……W市建立综合配套改革试

验区已有3年，但多个指标在19个省级、副省级城市中仍排名靠后。目前，副省级城市中，

还不是“国家环保模范城市”的只剩下W市等4个城市。W市连续三届申报“文明城市”，都

因前置条件不够而没有申报资格。

2011年4月6日，W市市委书记发起一场“治庸”风暴。他要求，彻底转变部分官员“庸、

懒、散”作风，优化城市投资环境。一场针对官员的治庸风暴席卷全城。这次“治庸”重点解

决十个方面的问题：得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作

为、慢作为、乱作为，业绩平庸，谋人不谋事，纪律涣散，贪图享受，“走读”现象严重。

W市成立“治庸办”，并与媒体组成暗访组，走进该市8个局3个区的14家职能部门。

实施“治庸”，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，

39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省。

在W市设立治庸办后，市政府下属的每个局也各自设立了治庸办。市房管局加强了考勤

制度，为约束公务员们按时上下班，该局新购3个指纹打卡机，上下班都必须指纹打卡，禁

止迟到早退。W市城管局，也在积极应对治庸风暴，派出暗访组内部自查。

4月11日，W市正式开通“治庸”投诉热线，接受群众举报投诉庸官、懒官和散官。媒体

报道称，“治庸”投诉热线“热得发烫”。根据统计，当天共接到各类举报、意见等167件次。

目前，W市正酝酿制度加强公