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关于对农村人口现状及生育意愿问题研究

党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”①中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中人口发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局性、长期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族伟大复兴的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和社会方面取得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但2022年我国农村仍旧有4.91亿人口，占全国总人口的34.8%，其意义不容忽视。我国人口形势正在经历深刻变化，其中农村人口发展呈现出独特的复杂性。具体而言，农村人口总量持续减少，由2000年的8.08亿人降至2022年的4.91亿人，减少约39.2%。②与此同时，农村地区还面临一系列挑战，如“空心化”“老龄化”和“少子化”，以及因人口迁移引发的人户分离、空巢现象和性别比例失衡等问题。这些挑战共同反映了我国农村人口的复杂现状。

“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”③是党的二十大报告为积极应对人口挑战提出的战略目标。这一战略目标从生育议题着手，对破解我国农村人口问题有重要意义。历史上，农村地区受计划生育政策和地域文化特色的双重影响，其生育意愿和生育水平长期高于城市。但近年来，社会经济的迅猛发展引发了这一趋势的显著转变。第七次全国人口普查数据显示，到2020年，中国农村地区0岁至4岁幼儿数量占全国同年龄段幼儿比例已低于农村全年龄人口占全国比。①不仅农村生育水平大幅下降，全国生育率同样面临整体低迷的问题。事实上，我国已成为全世界总和生育率最低的国家之一，仅为1.3。②根据“低生育率陷阱”理论，一旦总和生育率低于1.5，扭转生育率下降趋势将非常困难。③因此，对我国而言，制定有效政策提升生育水平，破除生育意愿和生育数量所面临的障碍，变得尤为紧迫。而缘于过去生育率相对较高、人口基数大的属性，农村地区自然成为提高全国生育水平的关键突破口。

在此背景下，本研究致力于解答如下问题：第一，我国农村当前的人口态势和生育状况如何？其中存在哪些主要问题和冲突？第二，农村生育意愿的转变有何特征？第三，农村育龄人口如何认识我国的鼓励生育政策？为此，本文将深入分析2000年至2020年期间历次人口普查、人口抽样调查数据以及某某年共青团中央青少年生育配套支撑政策调查数据，④回答上述问题，并为我国农村人口发展、乡村振兴以及经济社会发展提供政策建议。

一、中国农村人口状况

（一）中国农村人口总量分析

伴随着城市化的推进，我国农村人口总量呈现逐渐下滑的态势。2020年的数据显示，农村人口约为5.1亿人，相较于2000年减少了约2.7亿人，降幅达35%。在这20年间，农村人口在全国总人口中的比例从63.1%下降至36.2%，降幅约为27个百分点（见表1）。

然而，我国的城市化进程存在明显的地域差异，农村人口占总人口比重在不同省份和地区明显不同。例如，在经济发展相对滞后的西藏、某某、甘肃和贵州等地，农村人口比重依然较高。比较而言，在经济较为发达的北京、某某、某某和广东等地区，农村人口的占比则明显偏低。从农村人口减少的速率来看，⑤某某、江苏、浙江等东部省份的农村人口减少更快。总体来看，西部地区的农村人口占比较高，城市化进程相对缓慢。

我国农村人口的变化受多重因素影响，其中不同世代人口数量的变化值得关注。表2中2000年、2010年、2020年各世代农村人口的数量及变化，揭示出我国农村人口在自然变化和机械变化两个层面的演变特征。较早世代的人口数量变化更多地来自人口的自然变化。例如，2010年的“30后”农村人口相比于2000年减少了36.2%，2020年的“40后”农村人口相比于2010年减少了29.4%，其主要原因在于人口自然死亡。对“80后”“90后”和“00后”而言，人口数量的显著下降更多地受到人口机械变化的驱动，其中以农村向城市的人口流动为主导。特别是在2000年至2010年间，农村劳动力外出务工被视为提高生活水平的主要途径，这成为“80后”农村人口大量流出的重要原因。在随后的2010年至2020年间，“80后”“90后”和“00后”农村人口外流进一步加快。这些因素共同推动了我国农村人口总体数量的快速减少。

（二）中国农村人口结构分析

随着农村人口数量的显著减少，我国人口结构也呈现显著变化，主要体现在以下几个方面：

第一，农村地区呈现出明显的人口“老龄化”特征，青壮年劳动力大幅减少。表3显示，2000年至2020年间，60岁及以上的人口比例稳步上升，占比从11.0%提升至23.8%。与此同时，20岁至44岁劳动力的占比逐渐减少，从39.8%下降至27.6%。

第二，农村地区正在经历“少子化”，童龄人口逐渐减少。在过去的二十年里，农村0岁至9岁的儿童占总人口的比例从14