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完善土地卫片执法监察实施办法

根据国土资源部《关于开展年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发

〔〕号）和区、市政府的工作安排部署，区政府决定在辖区范围内开展年度土

地卫片执法检查工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

通过开展年度土地卫片执法检查，全面掌握辖区违法用地情况，严肃查处土地

违法行为，严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源

和社会保障部、国土资源部令第号）有关规定，对违法违规问题严重的镇、街

道办事处主要责任人实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进加强耕地保护

和节约集约利用土地工作。

二、检查范围和工作分工

（一）检查范围。

年度土地卫片执法检查范围覆盖辖区的镇、街道办事处行政管辖区域。

（二）工作分工。

两镇，各有关部门要按照政府的安排部署，组织开展本行政区域内的土地卫片

执法检查工作。区国土资源执法监察队承担具体卫片查处工作；对辖区内的自

查和整改查处工作进行指导；按通知时间要求及时报送工作情况及相关数据。

国土、监察、城管、建设交通等相关部门要各司其职、紧密配合，按照各自的

职能职责全力配合国土资源局开展工作。

三、工作安排

年（下同）月日前上报土地卫片执法检查工作实施方案，并组织有关部门个月

内完成自查。对自查中发现的违法用地行为要及时纠正，坚决拆除违法违章建

筑。

月日前，将工作开展情况及相关数据报市土地卫片执法检查工作领导小组办

室。

月日前，将辖区自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地未变化

统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报市土地卫片执法检查工作

领导小组办公室。

月日前，政府将组织有关部门对两镇、各街道办事处自查工作情况进行督查。

两镇、各街道办事处根据反馈的督查意见，经过认真调查核实，正式上报自查

工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地未变化统计汇总表》、《违

法用地分类统计汇总表》等资料。

月日前，区政府将根据卫片执法检查情况，约谈土地违法情况严重的镇、街道

办事处主要负责人，挂牌督办一批重大典型土地违法违规案件。

月日前，召开年度土地卫片执法检查工作会议，通报工作情况。

月日前，在辖区开展整改查处工作的基础上，接受市人民政府组织的验收。

月前，将《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法

检查工作领导小组办公室。同时，区政府根据违法及整改查处情况，依据15号

令启动问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

年度是对辖区所有行政区域实施全覆盖检查的第一年，也是根据检查成果，依

据国土资源部第号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年，

为确保辖区土地卫片执法检查工作如期完成、取得实效，区政府决定成立年度

土地卫片执法检查工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在国土资源分局，张德华兼任办公室主任，负责卫片

执法检查日常事务。

（二）确保检查质量

在开展内外业核查以及各项统计表格填写工作中，具体工作人员都要签名，对

所填内容的真实性负责；上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据必须

一致，纸质报表必须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名并加盖本单

位公章后上报。在组织开展督查工作时，采取内部之间交叉互检的方式，相互

监督。在监督、验收期间，通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受

群众举报，同时与年度土地变更调查成果、用地计划指标及巡查台账等进行相

互验证，及时发现问题。对督查、验收中发现存在虚报瞒报数据、伪造审批文

件或用地现场等弄虚作假行为的，政府将严肃追究相关责任人的责任。

（三）强化培训指导

要切实加强培训指导，确保土地卫片执法检查工作有序开展。要以学习有关规

定和掌握新版《土地卫片执法检查信息系统》操作为主要内容，采取座谈研

讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等形式开展培训，重点培训参观土地卫片

执法检查的基层一线工作人员，使其准确把握相关政策要求，掌握填报方法。

要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度，掌握工作进展情况，帮助基层解

决工作的问题，确保按时完成土地卫片执法检查任务。

（四）严肃查处问题

对卫片执法检查发现的违法问题，要核实一宗，坚决整改查处一宗。国土资源

分局要协调法院、公安等司法机关，该拆除的拆除，该没收的没收，该罚款的

罚款；对违法违规责任要处理到位，构成违纪的，移送纪检监察机关追究行政

责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对符合国土资源部15号令第

三条规定问责条件的，要按照分级负责、下管一级的原则，由区国土部门核实

后，及时向监察机关提出问责建