服务型政府建设和创新讲稿.docx

新形势下政府管理创新的有效路径

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺兴旺的不竭动力。而在社会各个层面的创新中,政府管理创新显得尤其重要和更为紧迫。一方面,政府是国家权力的执行机关,它必须建立在社会成员对统治的心理认可和赞同的根底上。随着我国进入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期,人民群众的物质文化生活水平迈上一个新台阶,思想文化素质不断提高,对政府管理和公共效劳提出了新的更高的要求。另一方面,政府面临的种种压力和挑战前所未有，这就要求政府必须进行管理创新，以适应新形势经济社会开展的需要。

新形势下政府管理创新的必要性

〔一〕重塑政府新形象的重要举措

为政者在于取信于民。树立良好的政府形象是各届政府梦寐以求的目标，任何政府都希望得到民众充分的信任和忠心的爱戴。因为良好的政府形象具有极大的凝聚力，有利于增强民众对政府的认同感和信任感，更有利于提高政府统治的合法性。拥有良好的政府形象就如同企业拥有良好的商业信誉一样，因为良好的商业信誉会给它带来珍贵的商机和滚滚的财源一样。同样，也会给政府带来无形的财富。有利于政府工作的开展，行政效率的提高，政府目的、意图的顺利实现，减少政策执行阻力，提高政策效力，降低行政运行本钱，政府政权的稳固性都有极大的促进作用，能为政府的开展提供坚实的无形根底。

我们回忆改革开放30多年来，各项都取得了比拟大的成就，经济开展了、人民生活水平提高了，但是社会矛盾不断凸显、腐败滋生、群体性事件不断发生，这都在一定程度上给政府形象带来了负面影响。

这不良的政府形象对政府造成的损害是相当严重的，不仅会败坏政府的声誉，威胁到行政人员的前途，而且会影响政府在公众心目中的地位，损坏公众对政府的信任和支持，甚至会危及到政府的生存，其所造成的恶劣影响是无法挽回、难以估量的。所以任何一届政府都努力树立并维护其良好的受民众欢送的政府形象。

〔二〕完善社会主义市场经济体制的迫切需要

十八届三中全会把对现代市场经济的认识提高到了新的高度。全会提出，经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“使市场在资源配置中起决定性作用”，标志着我们党对现代市场经济内在规律的深刻把握和对完善社会主义市场经济体制的坚决决心。为实现完善市场经济体系的目标就必须对政府管理进行创新。管好政府这只无形之手对市场的干预，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，分清政府与市场、社会的关系。将市场、企业、公民和社会组织能够自己做好的事情移交给后者去做。

〔三〕提高行政能力和管理水平必然要求

在全面建成小康社会、实现中华名族伟大复兴的进程中，各级政府担负着繁重而艰巨的任务。面对新形势新任务，政府自身建设中还存在着许多有待解决的问题：如职能转变不到位，行政干预较多，组织结构不合理，贪污腐败严重等问题，使得政府负担沉重，步伐迈不开，难以轻装上阵，为了解决这些问题，提高政府的行政能力和管理水平，需要积极推进政府管理创新。

〔四〕防治腐败的“釜底抽薪”之策

反贪腐运动开展的越来越多，被查处的贪官越来越多，窝案串案不断增多，贪污的资金也越来越多，涉及上亿资金，这往往是由于手中权力缺乏有效监管引起的，官员级别越大其享受的权力也越大，手中所掌握的资源也会越来越多，所面临的诱惑也越来越多，如果权力监管乏力，权力使用和操作的不透明性和不公开性，就容易存在利益寻租的空间，就容易滋生腐败。(发改委能源司部门窝案)

2014年5月15日，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被查，在其家中发现上亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台。

一位业内消息人士透露，魏鹏远在能源局煤炭司负责工程改造、煤矿基建的审批和核准工作，有可能是这个过程出了问题。查询部委网站可知，仅2013年至今，就有青海鱼卡矿区鱼卡一井、山西离柳矿区沙曲一号矿井、山西离柳矿区沙曲二号矿井及选煤厂等改扩建工程获得发改委和国家能源局核准。

现阶段政府管理存在的问题及原因

〔一〕政府理念缺失

1、官本位的传统思想

①官僚思想作祟

“万般皆下品，惟有读书高，十年寒窗无人问，一朝成名天下知，这是古代中国对官本位思想的真实写照。中国封建社会两千多年的高度集权的官僚体制和传统的家长制的影响,在全社会形成了等级森严的金字塔体系。以官为本、以权为纲，官尊民卑，官贵民贱。官为百业之首，唯有走上仕途，才能出人头地，光宗耀祖；只有做了官，才能获得特权和利益，人们把做官、升官看作人生最高价值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小。把是否为官和官阶的上下作为核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。官大社会价值就高，官小身价自然就低；与官不相干的职业也比照“官”来定位各自的价值。逐渐在人们头脑中存在的一种思想意识和价值取向，即官与民社会地位完全不