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第二单元 第6课西方的文官制度
一、素养达标
1.英国撒切尔夫人执政时期(1979—1990年在任),要求文官在具有丰富知识的基础上,更要精通某个专业领域,于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面。英国对文官“专业性”考核的主要原因是( )
A.建立职业官僚体系的需要
B.文官的知识结构过于单一
C.社会分工日益复杂的现实
D.政府工作持续性稳定性差
2. 1829年,美国总统安德鲁奉行“战利品属于胜利者”的原则,上任后仅三个月,就免去近千名官员,选拔了一批忠于自己的亲信担任政府要职。在他任职的8年内,先后撤换约1/5的联邦政府官员。这反映了美国( )
A.各州之间的矛盾激烈
B.选官制度亟需变革
C.分权制衡原则被打破
D.文官制度存在弊端
3. 19世纪初,随着英国两党制日益成熟,内阁开始由竞选中获胜的政党组成。“此时想做官的多是庸碌无能之辈……能进到政府里做官的人大概都同大臣有关系”。这反映出当时英国( )
A.公民的政治素质较低
B.议会君主制度尚不完善
C.政党分肥制弊端突出
D.文官集团垄断政府权力
4. 20世纪以来,文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”,以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官左右总统的政策”。这反映美国( )
A.三权分立机制发展完善
B.总统立法权力遭遇侵夺
C.文官集团垄断政府权力
D.行政管理工作更加规范
5.英国前首相撒切尔在《唐宁街岁月》中写道“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”,据此可知,文官制度( )
A.完全解决了政党分肥制弊端
B.容易滋生官僚习气和僵化现象
C.促进了国家治理水平的提高
D.出现推诿扯皮、争权夺利现象
6.下表所示是美国文官制度确立的过程。据此可以得出美国文官制度的确立( )
时间
进程
1853、
1855年
国会先后通过两个法案,规定公务员在录用之前须经过考试,但收效甚微
1871年
成立了第一个文官改革委员会,并成为政府的独立机关
1872年
文官改革委员会制定了文官规则,这为制定文官法律奠定了基础
1877年
总统派官员考察英国文官制度;首次公开考试录用内政部公务员,但未能推广
1881年
加菲尔德总统上任不久被求官未遂者刺杀
1883年
国会通过了美国历史上第一个文官制度法
A.协调了总统与国会的矛盾
B.避免了政治暗杀事件的发生
C.杜绝了非考试的做官途径
D.体现了美国民主政治的原则
7. 1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革,规定“文官常任,不与执政党共进退”。这一规定的实际意义在于( )
A.正式确立了文官制度
B.打破了两党轮流执政定制
C.使政府体制相对稳定
D.扩大了政府文职官员权力
8.现代西方文官制度是在法律规定的知识、专业、道德和才能的统一标准下,公开考试、择优录用。据此可推知,现代西方文官制度的确立( )
A.体现了机会均等和政治中立的原则
B.保障了政府的廉洁高效
C.提高了官员的文化素质和专业水平
D.实现了政治和管理分离
9.阅读材料,完成下列要求。
材料一 从隋炀帝大业元年(605年)设置进士科算起,至清光绪三十一年(1905年)发布上谕停罢科举止,科举制在中国历史上整整延续了1300年。科举制的长期存在,对中国封建社会后期教育、政治、文学乃至社会风俗等各方面都产生过深远的影响。科举制的作用一直是双重的:它曾促进了中国的强盛统一,也一度使得中国衰败落后;既有利于吏治的清明,也在一定程度上诱发了朋党;既促进了文化的普及,也阻碍了学术的进步;既促进了学校教育的发展,又使学校沦为其附庸;既选拔了大量才智之士,也虚耗了无数学子的人生光阴……总的说来,在科举制实行的前期,其进步作用较明显,而后期消极作用较突出。及至清末,科举制还来不及完成向现代文官考试制度转变,便在历史的浪潮中消失了。
——摘编自刘海峰《科举制——中国的“第五大发明”》
材料二 西方近代文官制度彻底摒弃了文官对于权势的依附关系,使得文官成为一种常任职业。西方各国都确立了文官“在政治上保持中立”的制度。要求文官对政党必须是公正超然的,不得参加党派之争和政治活动,对政治问题保持缄默,忠诚地为政府服务。同时近代文官以技术资格为根据进入文官系统。在贯彻公开考试、平等竞争、择优录用的基础上,录用文官的条件只看其是否具备任职所需要的知识和技能。在文官系统中,官员的工作完全与管理资料的所有权分离,文官本身并不占有非人格化的生产资料和管理资料。
——摘编自郭素萍《论西方文官的职业化》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国科举制的双重影响。
(2)根据材料二,概括近代西方文官制度的特征,综合以上材料并结合所学知识,
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