高中政治：第三框基层群众自治制度.doc

PAGE PAGE 1 必修三《政治与法治》教材“探究与分享”解析 说明：依据2021年12月的新版《政治与法治》教材 涟源一中政治组刘林祥整编 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 【探究与分享】Ｐ65 ◆查找资料，为同学答疑解惑。 1．这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会和李家村村务监督委员会是层级相同的村级组织。 2．村务监督委员会与另两个机构是什么关系？ 村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，它享有监督李家村村委会的职权。中国共产党李家村支部委员会是全村各项工作的领导核心，李家村村务监督委员会接受中国共产党李家村支部委员会的领导。 3．三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？ 中国共产党李家村支部委员会和李家村村民委员会的组成人员可以交叉任职。《中国共产党农村工作条例》规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。其他成员也可以交叉任职。 李家村村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条规定，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。中国共产党李家村支部委员会和李家村村务监督委员会的组成人员可以交叉任职。 4．村党支部委员会和村委会是什么关系？它们管的事情是一样的吗？ 村党支部委员会和村委会管的事情是不一样的。村党支部委员会是中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 5．村委会是如何产生的？ 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 【探究与分享】Ｐ67 ◆你认为哪些意见可以采纳，哪些不应该采纳，为什么？你还会补充哪些意见？ 第一位村民的“村里重要事项要定期张榜公布”的意见可以采纳。因为实行村务公开制度，有利于落实群众的知情权，加强对村级党务、村务、财务的监督，维护村民的合法权益。所以，涉及村民利益的重大事项应当定期公布。 第二位村民的“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”的意见不应该采纳。因为把他人的牲畜打死不赔偿有可能属于违法行为。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 第三位村民的“制定村规民约让村委会主任定”的意见不应该采纳。因为该村村民是民主管理的主体，村规民约应经过全体村民讨论通过。其他的补充建议应坚持问题导向，提出有针对性的合理建议，针对具体情形提出相应惩戒措施。 村规民约的补充建议应符合发展基层民主的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的原则，且不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。