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ICS 03.080.01
CCS A 20
体 标 准
T/CFLP 0016—2023
代替 T/CFLP 0016—2019
国有企业采购操作规范
Specification for procurement operation of state-owned enterprises
2023-04-20 发布
2023-05-15 实施
中国物流与采购联合会 发 布
中 国 标 准 出 版 社 出 版
目 次
前言 I
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 采购流程与通用要求 2
4.1 采购准备 2
4.2 采购实施 4
5 采购组织模式 7
5.1 采购组织模式分类 7
5.2 内部供应与外部采购 7
5.3 战略采购与非战略采购 8
5.4 公开采购与非公开采购 8
5.5 上网采购与线下采购 9
5.6 集中采购与分散采购 10
5.7 框架协议程序和一般采购程序 11
6 采购方式 12
6.1 采购方式的分类 12
6.2 自愿公开招标 12
6.3 自愿邀请招标 12
6.4 询价采购 13
6.5 比选采购 13
6.6 合作谈判 13
6.7 竞 争 谈 判 14
6.8 单源直接采购 14
6.9 多源直接采购 5
附录 A(资料性) 企业项目采购方式选用指南 16
附录 B(资料性) 企业运营采购方式选用指南 19
附录 C(规范性) 各种采购方式的采购程序 23
参考文献 35
I
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。
本文件代替 T/CFLP 0016—2019 《国有企业采购操作规范》,与 T/CFLP 0016—2019 相比,除结构 调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:
a) 删除了“非依法必须招标项目”“采购人”“供应商”“寻源”“电子采购平台”“集中采购”“框架协 议采购公开招标”“邀请招标”“竞价采购”“询比采购”合作谈判”“竞争谈判”“竞争磋商”“单 源直接采购多源直接采购的术语和定义(见2019年版的2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.7、2.8、 2.11、2.12、2.13、2.14、2.15、2.16、2.17、2.18、2.19);
b) 增加了“采购组织模式”“采购方式”“响应文件”的术语和定义(见3.4、3.5、3.6);
c) 增加了“采购需求准备”的内容(见4.1.1);
d) 更改了“采购寻源”的标题和内容(见4.1.2,2019年版的3.1);
e) 将“采购咨询”更改为确定采购需求,并更改了相应内容(见4.1.3,2019 年版的3.2);
f) 删除了“选择采购平台”的内容(见2019年版的3.3);
g) 将“采购需求计划”更改为“编制采购实施计划”并更改了相应内容(见4.1.4,2019年版的3. 4);
h) 增加了“采购方案策划”的内容(见4.1.5);
i) 将“确定组织形式和采购方式”修改为“确定采购组织模式”和“确定采购方式”,并将采购组织 模式在第5章进行分类及描述(见 、 、第5章,2019年版的3.5);
j) 将“采购文件”更改为“编制、审核采购文件”(见4.2.1,2019年版的3.6);
k) 增加了“要约邀请”“组织采购活动”资料收集和归档” (见4.2.2、4.2.3、4.2.6);
1) 更改了第4章“采购方式”的有关内容,将每种采购方式的适用条件与实施要点写入第6章“采 购方式”,将每种采购方式的采购程序写入附录 A;
m) 更改了“竞价和询比采购”,更改为“询价采购”和“比选采购”(见6.4、6.5,2019年版的4.2);
n) 删除了“竞争磋商”的内容,将该采购方式并入“竞争谈判”(见2019 年版的4.3.3);
o) 更改了“竞争谈判”的适用条件(见6.7,2019 年版的4.3.2)。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国物流与采购联合会提出。
本文件由中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口。
本文件起草单位:中国物流与采购联合会公共采购分会、国家电网有限公司、中采物联(北京)供应 链管理咨询有限公司、广东粤港供水有限公司、内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司、中国人民解放军 陆军勤务学院、北京筑龙信息技术有限责任公司、中国中车股份有限公司、招商局集团、中国航空集团有
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