公共政策分析概论-谢明-第6章.pptVIP

公共政策分析概论 谢明 主编 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 第6章 政策形成 6.1 社会问题 6.2 政策议程 6.3 政策方案 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 过失性问题 结构性问题 问题察觉 问题界定 问题描述 公众议程 政府议程 实质性议程 象征性议程 触发机制 头脑风暴法 综摄性 关键词 公共政策概论 公共管理核心课程系列教材 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 什么是社会问题？ 只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。 6.1 社会问题 6.1.1 社会问题的产生 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 过失性社会问题： 这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为。 社会问题的类型 结构性社会问题： 结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。 6.1.2 社会问题的类型 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 6.1.3 社会问题的比喻 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 6.1.4 定义问题的基本步骤 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 公众议程： 公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。 公众议程与 政府议程 政府议程： 政府议程是指某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。 6.2 政策议程 6.2.1 公众议程与政府议程 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 6.2.2 政策议程的基本类型 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 6.2.3 政策议程建立的条件 公共政策分析概论 公共管理核心课程系列教材 内在触发机制： 自然灾害； 经济灾难； 技术突破； 生态变迁； 社会变迁。 政策议程的 触发机制 外在触发机制： 战争行动； 地区与国际冲突； 经济对抗； 新式武器与力量失衡。 6.2.4 政策议程的触发机制 公共政策分析概论