党内法规执行中党员监督存在的问题及对策建议思考.docx

党内法规执行中党员监督 存在的问题及对策建议思考 能否严格贯彻落实党内法规，从一个侧面反映了执政党领导力的强弱。分析党内法规执行中存在的制约因素，提出解决对策，有助于提升党内法规执行力。党员监督在党内法规的执行中发挥着不可小觑的重要作用。现阶段，本文认为应从提高党员监督意识、推动党务公开纵深发展、鼓励党员参与制定、完善程序型建设、扩大监督渠道和健全监督保障机制等方面加强党员监督，提升党内法规执行实效，为新时代坚持和加强党的全面领导创造必要的条件。 维护党的权威，提升党的执政能力，是新时代党内法规制度建设的重要目标，也是其必须发挥的重要功能。党员监督是指共产党员依据党章和其他党内法规制度的要求，对党员领导干部、其他党员的言行以及各级党组织的公务活动展开的监督。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出“完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利”，点明了党内监督的关键和重点。近年来，党内民主得到不断加强和弘扬，党员监督逐渐成为一种常态，但相比党委监督和纪委监督，党员监督仍然显得有些薄弱。这成为制约党内法规执行实效的一个重要原因。进入新时代，为更好形成监督合力，就必须提升党员监督效能，把党内法规执行置于广大党员监督之下。毕竟，党内法规旨在规范各级党组织和全体党员，其实现不但依靠全体党员发自内心的遵守，也有赖于党员积极有效的监督。为提升党内法规执行实效，需要进一步加强党员监督。 一、党员监督在党内法规执行中的作用 作为影响党内法规执行实效的一个重要因素，党员监督对于保障党内法规的正确执行不可或缺。 （一）规范党内权力运作，防止权力滥用 监督是权力正确行使的根本制度。党员监督体现了党员直接作为监督主体，在党内权力运行过程及執政管理活动中发挥的制约监督作用。通过党员监督，党员领导干部能够在执行党内法规时树立起权力受广大普通党员监督的意识，促使其谨慎的执行党内法规，防止党员领导干部滥用权力。广大普通党员充分发挥监督作用，对党内的决策过程、执行过程和监督过程全程监督，能够实现党内权力运作过程的监督全覆盖，确保党内法规在正确的轨道上运行。此外，作为监督腐败的重要力量，广大党员在党内法规的执行中充分建言献策和批评监督，将更有效的限制党内权力滥用以及遏制执行党规的腐败现象滋生。总之，党员监督是党的建设不可或缺的重要组成部分，广大党员积极主动履行监督义务，对于党内法规的正确执行至关重要。 （二）评价执行效果，起到促进和纠偏作用 广大普通党员可以对党内法规的执行效果做出综合评价，包括肯定评价和否定评价。当党内法规的执行效果达到立规的目的、符合人民群众的根本利益时，广大普通党员就会对党内法规的执行实效做出积极、肯定的评价，这对于执行主体特别是党员领导干部是一种激励和肯定，可以提升执行主体的自我认同感和荣誉感，也会对党内法规的执行产生良好积极的促进作用。反之，如果党内法规的执行效果没有达到立规的目的、不符合人民群众的根本利益，甚至违反了党的根本意志，广大普通党员就会对党内法规的执行实效做出消极、否定的评价，这有利于及时纠正党内法规在执行中出现的错误与存在的偏差。 （三）弥补其他监督形式的不足，保障党内法规正确执行 党员监督具有补充性功能，可以为党内法规的正确执行奠定基础。所谓补充性功能是指党员领导干部在党内法规的执行中，有时会与其他监督主体形成“利益共同体”，即当党内法规的具体内容涉及执行主体和监督主体的共同利益时，双方有可能提前串通，其他监督主体的监督效能将大打折扣，这时党员监督就可以很好的弥补其他监督形式的不足，对党内法规执行情况进行更有效的监督。在这种情况下，党员监督对保障党内法规的正确执行至关重要。 二、党内法规执行中党员监督存在的问题 尽管党员监督对于党内法规的执行而言意义重大，但从实践来看，在党内法规的执行中，党员监督还存在各种问题，并没有发挥出应有的作用。 （一）党员普遍缺乏监督意识 《中国共产党党内监督条例》明确规定监督既是党员的权利，也是党员的义务，但广大普通党员的监督意识普遍不强。很多党员缺乏责任感，仅仅将自己看作是党内法规的约束对象，没有将自己视为党内法规的实施主体;部分党员认为党内法规的执行监督是党员领导干部个人的事情，与己无关;还有部分党员对于《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规不熟悉，对于自己的监督权利、监督义务完全不了解。这些都反映出广大党员监督意识薄弱。 （二）党务公开不充分 知情是监督的逻辑起点。要充分发挥广大党员对党内法规执行的监督实效，必须保证党内法规本身的公开以及围绕法规执行的活动信息的公开，两者缺一不可。《中国共产党党务公开条例（试行）（以下简称条例）作为推进党务公开的一个基础性主干