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第七章 政策评估
第三节 公共政策评估内容
三、公共政策评估的方法
对比分析法
“前—后”对比分析 ? “投射—实施后”对比分析 “有—无”对比分析 ? “控制对象—实验对象”对比分析 ? 成本效益分析法 原则:一是当两种政策方案的效果相等时,政策成本越小的政策方案越优。 二是当两种政策方案的成本相同时,政策效益越大的政策方案越优(如下图所示)。 ? 三是政策效益与政策成本的比率越大越好(如下图所示)。 ? 统计抽样分析法 这是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法。 政策评估中常将95%与99%为置信度标准,其中使用最多的置信度为95%。? 模糊综合分析法 在政策评估中,通常遇到设置的评定指标无法做精确描述的情况,这就给其他方法的评估带来困难。此时可以运用模糊综合评价方法。 在使用这种评估方法时,先确定评估内容因子。 如,对某个城市管理的政策加以评估时,确定下列四方面: 为评估内容因子:交通政策,环保政策、卫生政策、治安政策。再确定每个内容因子的评定等级,很好(90—100分);较好(75—90);一般(60—70分);不好(59分以下)。 由此可知对城市管理政策的评价,认为较好的为37%,认为一般的为27%,认为不好的为17%,认为很好的为9%。 在公共政策的评估中,为了使评估更为精细,也可以提出一些次要的评估标准,例如输入、人员、结构、过程、输出等方面的标准(见表7—1)。
1)计划与准备
1.建立评估机构
2.挑选评估人员
3.确定评估对象
4.制定评估方案(描述评估对象、阐述评估目的、建立评估标旺、选择评估方法、确定评估目标)
5.落实评估条件2)组织与实施。
这是整个政策评估活动中最为重要的一个环节。
从组织管理角度而言,其主要任务就是分解并下达评估任务,做好人、财、物方面的 资源配置,建立和健全有效的管理措施。从具体实施而言,其主要任务就是利用各种调查手段,全面收集相关信息,并在此基础上进行必要的加工整理。然后运用具体的评估技术和方法,对政策做出公正合理的评价。 3)总结与报告。
这是处理评估结果、撰写 评估报告的阶段。
撰写 评估报告,可以以规范的书面形式将评估结果公之于众,也可以直接提交政府有关部门或领导。
评估报告作为评估阶段的最终产品,对政策的延续、调整或终结会产生直接的影响。其内容除对政策效果进行客观陈述和价值分析外,还应包括政策建议,以及对评估过程、应用方法和一些重要问题进行的必要说明。
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