江苏省警用标准地址库建设的若干思考.docx

2015年6月 2015年6月 湖北警官学院学报 June．2015 第6期总第165期 Journal of Hubei University of Police NO．6 Ser．NO．165 江苏省警用标准地址库建设的若干思考 蔡栋1，黄超1，高超2 (1．江苏警官学院，江苏南京210012；2．常州市公安局，江苏常州213022) 【摘要】警用标准地址库建设是警务地理平台建设的重要内容，也是业务信息和空间信息互联的纽带。警用标 准地址库建设是社会管理信息化、社会公共服务、政府部门信息共享、警用标准地理信息平台可持续发展的迫切需 要。目前，江苏省警用标准地址库建设存在着管理不力、数据结构不完善、标准规范不统一、信息共享不充分等问题， 在今后的建设过程中，要注意从统一标准、统一数据库、统一公共服务平台、统一引用与考核、建立归口管理部门等方 面，不断完善警用标准地址库的管理和建设工作。 【关键词】警用标准地址库；警用地址信息平台 【中图分类号1063l 【文献标识码IA 【文章编号】1673--2391(2015)06--0030--03 标准地址数据在公安日常业务、社会管理、数字城市建 则是以规范化的房屋和建筑物标准地址为核心，关联各类 设、公众信息服务等领域均具有广泛的用途。公安机关经 人员、单位、事件及物品等信息，从而建立社会管理的精细 过多年的信息化建设和应用，积累了包括人、案、地、物、单 化信息模型，实现各类社会管理信息的整合，支撑各类社会 位等五要素组成的大量数据。国保、经文保、治安、刑侦、经 管理工作的有序进行。不难看出，地址信息已经成为社会 侦、禁毒、监管、网安等业务工作中采集的地址非常之多，据 管理信息化的核心要素。 全省统计，人口平台达近1亿条，情报平台达1．6亿条，PGIS (二)政府部门信息共享交换的迫切需要 地址近1200万条，分布在人口系统、警务基础平台、110接 在数字城市建设过程中，政府职能部门如国土、建设、 处警、交管平台、图像监控、PGIS系统及其他业务应用系统 规划、卫生、工商、税务等，均需要依赖标准门牌地址来实现 中。地址要素与其它任何一个要素都相关联，是关联其他 各类业务信息的登记、注册、定位和分析等功能，以确保政 要素，形成时空轨迹的重要信息。标准地址数据是现代社 府各项职能的高效运行。城市运行基础设施的精细化、智 会所必需的战略性基础信息资源，对于国家安全和社会稳 能化管理，如水、电、气等资源，也需要通过标准地址来实现 定均具有重要的意义。 准确的定位、调配和优化。电子商务、物流、保险、交通、金 警用标准地址空间数据库(简称警用标准地址库)建设 融等企业的运营，亦需要准确地对业务信息进行空间定位 是警务地理平台建设的重要内容之一，也是业务信息与空 与匹配。 间信息进行互联的桥梁和纽带，是发挥警用地理信息平台 (三)社会公共服务的迫切需要 作用的载体。如何规范地址信息采集、统一建库、统一引 在社会公共服务领域，随着互联网络、无线通信在我国 用、全过程考核，促进地址库覆盖面全、现势性好、精确度高 的广泛普及，用户对基于地图应用服务、基于地址的LBS 是摆在我们面前的新课题。 位置服务的需求也越来越广泛，对地名、地址的命名和管理 一、警用标准地址库建设的迫切性 规范化，以及标准地址库的建设，也呈现出越来越迫切的应 用需求。例如，在导航和GIS产业发展方面，目前导航、LBS (一)“以房管人”社会管理信息化的迫切需要 服务和网络电子地图服务已经发展至数百亿的产业规模， 在社会管理工作中，大规模的人口流动给传统的户籍 而其中各类兴趣点的采集和维护则需要数据使用单位和生 管理制度带来了巨大的压力，也给城市管理提出了新的挑 产商花费很大成本进行维护。通过建立标准地址数据库， 战。现有的“以户管人”的方式已经难以适应现实的需要， 可以将各类兴趣点信息快速赋予空间位置信息，实现兴趣 “以房管人、以业管人”，实现全覆盖、可持续的人口及各类 点数据的自动采集和实时更新，从而大大节省数据生产的 社会主体的管理方式，已经成为社会管理新的思路和模式， 成本，避免重复投资和资源浪费，将产生巨大的经济效益。 其效果也在各地实践中得到了验证。实现上述思路的基础 【基金项目】江苏省优势学科建设项目；公安部公安理论及软科学研究计划项目(项目编号：2014LLYJJSST061)：江苏省基础研究计 划(项目编号：B；江苏警官学院科学研究项目(项目编号：13Q18)。 ·30· 万方数据 蔡栋：江苏省警用标准地址库建设的若干思考 (四)警用地理信息平台可持续发展的迫切需要 蔡栋：江苏省警用标准地址库建设的若干思考 (四)警用地理信息平台可持续发展的迫切需要