治理行动实施方案.PDF

关于开展工业领域建筑施工安全专项 治理行动实施方案   为认真贯彻落实全国、全区安全生产电视电话会议精神，切 实做好工业领域建筑施工安全工作，按照 《市安全生产委员会办 公室关于印发建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知》（卫安 委办发〔2018〕58 号）和《市安全生产委员会办公室关于开展2018 年度全市安全生产专项整治行动的通知》（卫安委办发 〔2018〕60 号）要求，全面消除各类事故隐患，有效防范各类事故发生，确 保我市工业领域安全生产形势持续稳定，结合实际，特制定本实 施方案。   一、工作目标   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大、自治区十二次党代会和市委四届四次全会精神， 全面落实国家、区、市政府关于安全生产的决策部署，牢固树立 安全发展理念，大力弘扬 “生命至上、安全第一”的思想，以防 范和遏制工业领域建筑施工重特大事故为重点，进一步加强安全 监管力度，压实企业主体责任，规范施工现场安全管理，强化施 工企业复杂地质条件下施工安全意识和应对能力，努力实现重特 大事故得到有效遏制的目标要求，为自治区成立60周年创造良 好的安全生产环境。 二、治理范围和内容 - 1 -    （一）专项治理范围  全市范围内民用爆炸物品和地方电力（综合利用自备电厂、 增量配电网）建设项目，工业企业在建工程等安全隐患专项整治.    （二）专项治理重点内容   重点治理工业领域施工现场以下8 个方面的违法违规行为 和事故隐患：   1、项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期 考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等 情况。   2、安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教 育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。   3、专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险 性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。   4、安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人 员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。   5、隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐 患整改“五落实”及闭环管理等情况。   6、现场安全管理。分包单位带班管理、设备设施安全管理、 人员持证上岗等情况。   7、应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急 救援器材和设备、定期应急演练等情况。   8、复杂地质条件下施工安全风险识别和管控。地质风险因 - 2 - 素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、高风险工点 实时监测及预警、安全通道设置等情况。   三、工作安排   专项治理行动时间为2018年5 月下旬至12 月上旬，具体分 为三个阶段。    （一）动员部署阶段 （5 月31 日前）。各县 （区）工信部门 根据实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，进一步 明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准 备和动员部署。    （二）重点治理阶段 （6 月1 日-11月10 日）。各县 （区） 工信部门要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展 专项治理，严查违法违规行为，严厉整治事故隐患。    （三）总结完善阶段 （11月11 日-12 月10 日）。各县 （区） 工信部门要全面梳理专项治理工作开展情况，系统总结经验做法， 查找存在的问题，建立健全长效机制。   四、工作措施    （一）加强监督检查工作。按照分级分类原则，结合工业领 域专项治理工作方案，细化监督检查计划和在建项目施工现场检 查内容。尤其要对在建项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆 盖”，不断扩大抽查涵盖的在建项目范围，确保专项治理工作取 得实效。 （二）强化隐患排查治理。督促工业企业按照“风险辨识、 - 3 - 清单入库、预控到岗、分级治患、闭环销号、全员参与、实时在 线”要求，认真督促企业开展开展风险辨识和隐患排查治理。同时， 持续开展工业企业风险控制和隐患排查治理达标创建活动，加强 整改隐患，切实做到查出一处，消除一处。    （三）实施信用联合惩戒。要按照安全生产领域失信行为联 合惩戒实施办法的要求，对在专项治理行动中发现在建项目存有 重大事故隐患，不及时整