第9章区域贸易协定1.doc

第二次世界大战以来，发达国家的贸易限制大大降低。贸易自由化的途径主要有两种。第一种是国与国之间在非歧视的基础上相互削减贸易壁垒。在世界贸易组织(WTO)及其前身关贸总协定(GATT)的框架内，任意两个成员国之间达成的关税减让协议将无条件地扩展到所有其他的成员国。这种国际性的做法促进了整个世界范围内关税的逐渐降低。 实现贸易自由化的另一条途径是几个国家以地域为基础组成小集团，签订区域贸易协定(Regiona1 TradingArrangement)。在这种区域贸易协定中，成员国之间降低贸易壁垒，而对非成员国的贸易壁垒则相对较高。每个成员国仍然决定自己的国内政策，但每个国家的贸易政策都要给予成员国优惠待遇。正因为如此，区域贸易协定(自由贸易区和关税同盟)一直是世贸组织所体现的非歧视原则的例外。本章要考察区域贸易协定的理论和经验方面的一些问题。 区域贸易协定的类型从19世纪50年代中期起，经济一体化(EconomicIntegration)一直是经济学家们的常用词汇之一。由于经济一体化是对国际贸易、支付和要素流动取消限制的一个过程，因此，往往会使两个或更多的经济体通过区域贸易协定联合起来。在展开论述之前，我们先来区分一下区域贸易协定的类型。 自由贸易区(Free-trade area)是指几个贸易国之间通过达成协议，相互取消所有的关税和非关税贸易壁垒而形成的经济一体化组织。成员经济体内的厂商可以自由输出和输入商品，但每个成员国仍保留自己对非成员国家的一系列贸易限制。这种形式一体化的一个例子是由加拿大、墨两哥和美国组成的北美自由贸易协定(NAFTA)。另一个自由贸易协定则是1999年由欧盟和墨西哥签署的，协定的内容是Ns007年取消两国所有工业品的贸易关税。 和自由贸易协定一样，关税同盟(customs union)也是由两个或两个以上贸易国达成的相互取消所有关税和非关税贸易壁垒的协定。此外，所有成员国都对非成员国采取一致的贸易限制措施。在这种共同的外部贸易政策作用下，关税同盟内部进行自由贸易，对非成员国则实行统一的关税和非关税壁垒。比较著名的关税同盟是1998年成立的比荷卢联盟(ben日ux)。 共同市场(common mark日)具有三个特征： (1)成员国之间产品和服务可以自由流动； (2)对非成员国家采取共同的贸易限制措施； (3)在集团内部，生产要素可以越过国界自由流动。因此共同市场是比自由贸易区和关税同盟更彻底的经济一体化形式。欧盟(EU)e在1992年取得了共同市场的资格(1999年，欧盟的11个成员国组建了货币联盟)。 在经过上述阶段之后，经济一体化进入经济联盟(economic union)阶段。成员国之间不仅拆除贸易壁垒，统一对外贸易政策，允许生产要素的自由流动，而且在协调的基础上采取一致的国家、社会、赋税和财政政策，并由一个超国家的机构统一管理。比利时和卢森堡在20年代组成了经济联盟。建立一个经济联盟要比实现其他形式的经济一体化任务更为艰巨。这是因为自由贸易区、关税同盟或共同市场主要源于现存贸易壁垒的废除，而经济联盟则需要将经济主权让渡给一个超国家的机构。经济联盟的终极形式将是成员国统一货币政策，接受由超国家的货币机构发行和管理的共同货币。因此经济联盟包含了货币联盟(mon日ary union)。 美国可以作为货币联盟的一个特例。使用同一种货币的50个州连接成一个完全的货币联盟，州与州之间的汇率是固定的。联邦储备局是整个国家惟一的中央银行，发行货币并制定国家的货币政策。州与州之间进行自由贸易，劳动力和资本为追求最大回报在各州间自由流动。联邦政府制定国家的财政政策，处理退休、健康计划、国防、国际关系和与此类似的事务。治安防护和教育等其他规划由州和地方政府制定，以保持联盟内部各州的独立性。 区域化的推动因素 区域贸易协定的建立出于很多原因，而最基本的动机就是加快经济增长。市场地域的扩大可以利用生产的规模经济，促进专业化分工，发挥边干边学的优势，吸引外国投资。区域经济一体化也有很多非经济的目标，如控制移民流，促进地区安全等。此外，区域化还能深化和巩固国内的经济改革。例如，东欧国家就把效仿欧盟作为贯彻它们向私有化和市场体制方向转变的国内政策的一种方式。 当小国对未来能否进入大国市场缺少把握时，往往出于安全考虑会与大国签订贸易协定。北美自由贸易协定的形成就明显带有这种动机。在北美，墨西哥加入北美自由贸易协定部分是由于担心美国的贸易政策会朝着控制程度更高或者战略性贸易方向转变。加拿大加入自由贸易协定则是出于防范美国使用反贴补税和反倾销税的强烈愿望。随着新的区域贸易协定的形成，或现有协定的扩展和深化，不加入协定的机会成本越来越高。如果非成员国的出口商向某一成员国的企业销售产品，其市场份额会被其他成员国出口的产品抢走。当非成