水利水电工程质量管理提升合理措施刍议.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 8 水利水电工程质量管理提升合理措施刍议 　　摘要：随着我国市场经济制度不断完善，水利水电工程的行业竞争也越来越激烈，作为一个涉及面广、性质复杂的综合过程，水利水电工程的质量容易受到多方面因素的影响，包括水利水电工程的结构类型、质量要求、建设周期等，水利水电工程的质量管理对于工农业生产、城镇安全以及人民的生命财产安全都有重要影响，文章围绕水利水电工程质量管理提升，提出若干合理措施。 关键词：水利水电 质量管理 合理措施 中图分类号： TV 文献标识码： A 引言 在水利水电工程的运行过程中常常出现各种工程事故，导致这些工程事故由多方原因，其中除了不可抗力的因素之外还包括质量管理上存在的问题，特别是施工质量差所导致的工程事故屡见不鲜。如何确保水利水电在质量得以保证的基础上获得更大的投资效益，解决质量管理中的矛盾是目前水利水电工作者必须面对的重大课题。水利水电工程质量是施工单位所不容推辞的责任，并且对于业主、设计单位、监理单位都是重大的责任，为了确保水利水电工程质量，针对工程质量管理存在的若干问题，提出质量管理提升的合理措施。 2.水利水电工程质量管理概述 2.1水利水电工程质量管理的特点 作为一项非常复杂且影响因素众多的系统工程，水利水电工程质量管理具有十分独特的性质，其主要特点主要包括如下几点：首先，其涉及面广，如工业、交通、环保和城建等多个领域；其次，工程质量管理与多个学科领域存在交叉，包括法律、经济、管理和气象等；再次，与多项法律、法规联系密切，如《合同法》等法律，以及水利水电、交通、城建等多个部门法规；第四，是其不确定性，从过往的情况可知，对于水利水电工程质量有着显著影响的因素主要可以分为两类，一类是自然因素，其对于水利水电工程的影响特别巨大，甚至直接关系到工程的成败，包括水文气象、地质构造等因素，另一类是人为因素，如施工人员的技术水平、质量管理协调等因素，这些因素都具有不可测性，加强对其管理是非常有必要的；第五，是地区之间存在较大的差异，虽然都处于一定的社会经济环境中，但是不同地域之间还是存在着一定的差异，施工环境的差异、工程质量管理的差异，以及施工难度的差异都会对工程质量产生直接影响；最后，缺乏不一定的量化标准，由于管理的形式表现的千奇百怪，难以给出准确的判断，对于管理工作是很强的干扰。 2.2水利水电工程质量管理存在的问题 目前，水利水电工程质量管理存在如下几方面的问题：首先，存在权责利相分离的情况，对于基本建设程序没有严格遵守。一般都是以大型公益性项目面世的水利水电工程并没有太多的直接经济效益问题，国家投资为主的形式是其一大特点。为了争取更多的国家投资，没有将更多的精力投入前期准备，有些地方由于前期准备不足而影响了的水电施工的最佳时机，有些为了赶项目而不执行基本建设程序直接开工，也没有办理立项审批手续，在完工后毕业无法进行验收。水利水电工程的整体质量难以测评，在建设过程中由于存在许多不具备项目法人实质条件的单位，导致权责利相分离，也就无法促使相关法人承担相应的责任。 其次，由于管理存在重叠的情况，工程质量难以保障。在水利水电施工过程中，一般要对防汛抗旱和水利建设都有所顾及，实施动态的质量管理难以确实保障人力与物力的需求，特别是质量监督管理更是捉襟见肘。有时候存在一个部门监管着设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等部门的情况，容易导致部门保护发生，埋下质量隐患。 再次，市场违规行为导致建设市场的无序竞争。在市场准入环节没有严格把关，许多不具备资质的单位进入行业内，并且在招投标过程中许多行为不规范，任意更改标书的情况屡见不鲜，审查必威体育官网网址工作不够严谨，腐败现象丛生。许多低价转标的情况容易使得工程质量不达标。 第四，工程质量管理人员的素质水平偏低，对于工程质量存在严重的影响。随着市场环境的不断完善，施工、监理以及质检队伍也不断加强素质建设，但是仍然不能适应现今大规模水利水电建设的需求，特别是质量管理队伍的素质问题更令人担忧，法制意识淡薄、不重视程序规范、缺乏质量管理的相应素质都是质量管理的一个硬伤。 最后，水利水电质量工程的执法力度不强，对于水利水电的施工、监理资质的审查和核准工作不够及时，许多具备资质的优秀单位难以进入行业，而对于许多不具备资质的、无证或越级从事工程建设的单位没有及时进行查处。 3.水利水电工程质量管理提升的合理措施 3.1落实责任，权责利相一致 水利水电工程质量管理提升的一大前提在于领导的重视，只有全面落实经理负责制才能有效的对工程项目进行管理，才能提升管理水平。首先，要落实项目经理责任制，对于项目经理的权限要予以明确规定，包括其与甲乙双