中国政治制度史汇总.ppt

第一讲 绪 论 南昌大学人文学院 邹锦良 课前热身——讨论 能否用一两个词简单概括你理解中的“中国政治制度史”。 一、何谓“政治制度史”？ 1、政治与制度 政治——管理国家事务的行为和活动。 制度——是通过人为的“制”来达到某种规模和格局。 道格拉斯.诺思：制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。制度构造了人们在政治、社会与经济方面发生交换的激励结构，制度变迁决定了社会演进的方式.因此，它是理解历史变迁的关键。 2、政治制度 政治制度——统治阶级（统治集团）通过对政权的控制，以国家名义来实现其政治统治的原则和方式的总合。 3、中国政治制度史 研究对象是中国历代的国体和政体。 通俗地说，就是研究中国国家制度的产生、发展和演变的历史。 事实上，稳定是人们最为看重的政治目标，制度的惯性总是在发挥着作用，因此总是力图避免因结构的动荡而导致整体的动荡，凡是气魄大动作大的变法，往往难以成功。 国体： 国家的本质，国家的阶级属性。 国家的本质是由那些在国家中占统治地位的阶级的性质来决定的。 中国历史上的国体有哪些？ 奴隶制国体——封建制国体——社会主义制度国体 我国宪法第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 政体： 国家形式，指一定的社会阶级采取何种 形式组织国家政权机关，进行自己的统治。 政体从宏观上来看大概包括：资产阶级国家有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统制）等不同政体。 中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。 中国传统社会的国家治理形式 分土（分封）而治——分民（疆域）而治。《管子·乘马》：“圣人之所以为圣人者，善分民也。” 民政、军事、监察的事务性分工 决策——执行——监督的流程式分工 秦汉的君主丞相制——隋唐宋元的君主宰辅制——明清的绝对君主制。 直接统治——间接控制（羁縻） 二、中国政治制度史特点 一、君主专制、个人集权与宗法血缘关系、婚姻裙带关系贯穿于中国政治制度史的始终。中国封建中央集权体制时间长，持续了2000 多年，而且是惟一的政体形式。 讨论：中国传统最重“关系”，你觉得有哪些“关系”？ 二、政权与神权相结合，以神权作为论证政权合理性的依据，以政权和神权作为制定制度的标准，是一切剥削阶级政权的共同手段。 讨论：你所想到的政治和神权相关的事例？ 三、政治制度与伦理道德相结合。儒家学术思想长期影响古代政治制度，在现代化的过程中，伦理道德和传统思想依然是难以回避的问题。在西欧，专制君主只能通过行政手段来管理国家，思想上的控制则由神职人员即教会来掌握。 讨论：你如何看待儒家思想与宗教在政治中的作用？ 四、贵族特权和官僚政治伴随着中国政治制度史的始终，专制主义中央集权制度的日益加强，宣示出政治制度的集权化、严密化、严酷化和任意化的特点。 五、在高度君主集权制度下，行政权力包揽一切，使中国政治制度史出现人治的特点。如中国皇帝握有几乎所有的国家权力，包括立法、行政、财政、军事等权力，且不受法定的约束。西方国王的权力多少要受到代表会议的制约，在财政上也没有取得完全的征税权。 六、政治制度公开承认不平等的原则，肯定社会等级差别，承认特殊权力阶层，对不同的阶层采用不同的对待方法。 七、中国一直是地域辽阔的多民族国家，不论是以汉族统治集团为主，还是以其他民族集团为主建立的政权，都曾经实行“因俗而治”的政治制度。 八、有发达的政治分工和悠久的权力制衡观念。 九、具有行政立法的传统，形成了一整套行政法规。《周礼》，《唐六典》，《明会典》等包含的行政组织法，官吏选用法等。参见蒲坚《中国古代行政立法》。 十、积累了一整套比较科学的人事管理经验。(有学者提出中国春秋以后的历史可归结为“选举社会”。参见何怀宏《选举社会》一书。 三、中国政治制度史学习内容 1.中国的文明起源 2.中国古代的皇帝制度 3.中国古代的宰相制度 4.中央决策系统及其运行机制 5.中国古代的地方行政体制 6.中国古代的法律制度 7.中国古代的监察制度 8.中国古代的军事制度 9.中国古代的人事制度 四、学习中国政治制度史之意义 一、我国传统政治制度内容之详密，体制之完备，在世界政治制度史上具有独特的地位。 二、两千余年漫长的传统社会，为我们在中央政治制度、监察制度、地方政治制度、人事选拔制度及官吏管理（如官员的任用、考核、奖惩、回避、退休）等制度方面提供了有益的经验，其中可为今天借鉴之用的也不乏其例。 三、中国政治制度史具有社会科学与人文科学的二重性格。它既是政治学的一门基础性分支学科，又是政治学、历史学、法学、军事学、宗教学、民族学、经济学、文化学等