以绩效评价推动地方政府形象识别系统创新——基于公共价值视角的实践建议.pdf

2O15年 7月 西北师 大学报 (社会科 学版) Ju1．2015 第 52卷第 4期 JournalofNorthwestNormalUniversity (SocialSciences) V01．52NO．4 以绩效评价推动地方政府形象识别系统创新 — — 基于公共价值视角的实践建议 苏 云 (兰州大学 管理学院，甘肃 兰州 730000) [摘 要]通过分析与构建政府形象识别系统的必要性和具体导入模式指 出，目前是我 国各省级地方政府导人形象识 别系统的最佳时机，并从理念识别、行为识别和视觉识别等三个方面提出了地方政府应该借助国家推进改革，将城镇 化发展 战略与 “群众路线 ”等政府 品牌行为结合起来 ，创新政府形象识别系统 的策划方案。以基于公共价值 的政府绩 效治理理论为框架 ，结合具体的实践案例指 出，政府形象的塑造和传播应该重视公共价值的沟通和调解过程 ，提 出了 政府形象绩效评价的概念 。 [关键词]政府形象；形象识别系统 ；形象绩效；公共价值 ；政府绩效 [中图分类号]C939 [文献标识码]A [文章编号]100卜9162(2015)04—0116—06 题 。Osborne和 Gaebler提出了如何塑造政府形象 问题 的提 出 的建议 j(PP．68—85)，而 即使是批 判 NPM 的 对 “形象 (image)”这一概念正式进行讨论 ， 代表人物 Denhardt在他提出的新公共服务范式 中， 始 白Cutilip和 Center合著的 《有效 的公共关系 》 同样 强调 了政府形 象对 于政府 的重要 意义r4]。 一 书，其中提出的 “双 向沟通”理念对企业产生了 Peters也认为政府要借助科学方法构建政府形象识 巨大的影响作用l1](PP．2O一4O)，使得企业更加 别系统来逐步改进过去多数人印象中的那种 “不朽 注重与顾客的沟通 ，并及时获得信息反馈，此后 ， 且缺乏弹性”的刻板形象 ](PP．9O一112)。 形象逐 渐 引起社 会 各 界 的重视 。美 国品牌 大 师 2O世纪 8O年代以来 ，国内围绕 “形象”概念 DavidOgilvy和 日本学者小林太三朗在此基础上分 的学术研究也首先出现在工商领域。陈祝平定义了 别提出了品牌形象论 (BrandImage)和 品牌个性 企业形象 ，指 出企业形象具有 主客观性 、稳定性 、 论 (BrandCharacter)，将私 营部 门的形象 、特色 信息传递性等特点 ](PP．15—35)，崔鸿儒等在 同利益直接联 系起来 。1980年 ，Trout和 Rise提 此基础上补充了整体性和可测量性[7] (PP．126— 出了 “营销定位”的概念，从而产生 了企业形象识 132)。到2000年左右 ，国内学者融合 国外 CIS理 别 系 统 (Corporate Identity System，CIS)l2j 论精 要 ，提 出 了 中 国企 业 形 象 识 别 体 系[8 (PP．34—71)，将企业或团队组织 的经营理念 、精 (PP．356—360)，并逐渐将CIS与战略管理结合_lg] 神文化和追求 目标等展示给社会 ，形成 品牌形象， (PP．349—355)。近几年来 ，有学者总结 了企业形 在此后 的组织形 象研 究 中，开始重视组织定位 象策划流程 ¨1 (PP．203—207)以及企业形象定位 (identity)的作用 。随着 CIS的基本理论发展和完 的对外传播n 。但在公共管理领域 ，政府形象的 善 ，其分析方法和操作流程启发 了其他学术领域 ， 相关研究却进展缓慢 。 也逐渐被社会各界广泛借鉴和采用 。2O世纪 70年