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2012年安全管理人员培训 ----职责篇武汉新康化学集团有限公司 王 涛主要内容一 二 三 前言---法律责任 安全管理人员的安全职责 安全管理的基本内容一、前言--法律责任▲树立安全法律意识，强化安全责任 安全是责任，安全法律是保证安全责任得以落实的 硬措施。 “责任”一词有三重涵义： 其一、使人担当起某种职务和职责； 其二、份内应做之事； 其三、做不好份内应做的事，因而应承担的过失。 可以从两个方面来理解“责任”：第一，份内应做 之事；第二，未做好份内应做之事所应受的谴责和制 裁。一、前言---法律责任安全责任：是人们在安全生产活动中的责 任，它是行为主体的份内应做之事。 如安全生产责任制就是安全责任的具体体 现，要求每人必须履行，即做好安全生产 份内应做之事。 事故责任：因安全事故而受到谴责和制裁 称为安全事故责任，它是一种后果责任。 安全责任与事故责任既有联系又有区别。一、前言---法律责任法律责任种类：行政责任：是指行为人因违反行政管理法规所应承担的法 律责任。 民事责任：是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的 民事权利所应承担的法律责任。 刑事责任：是指行为人实施了刑事违法行为所应承担的法 律责任。 违宪责任：是指因违宪行为而应承担的法律责任。违宪责 任的主体只能是国家机关和国家重要领导人。一、前言---法律责任构成法律责任的四个要件： 主体、客体、主观方面和客观方面。 法律责任主体：是指依法享有权利和承担义务的 法律关系的参加者，在其实施加害或违法行为时 ，应承担一定法律责任者。 法律责任的客体：法律责任的客体是指违法主体 在实施违法活动时所指向的对象。安全事故法律 责任的客体主要为公共安全，人员的生命、健康 与财产安全，各类安全生产规章制度等。 违法行为包括：作为和不作为一、前言---法律责 任法律责任的主观方面：是指法律责任的主体在实 施违法行为时的主观心理状态。一般分为故意或 过失（民法中称为过错）。 刑法中注重对加害人主观恶性的惩罚，又把故意 分为直接故意和间接故意。民法一般不再分直接 故意和间接故意。 追究安全事故责任人的行政责任和刑事责任时， 行为人主观上具有故意或过失被视为必备要件。 而当追究其民事责任时，实行的是无过错原则， 主要看违法行为所造成的危害损失后果。一、前言---法律责 任法律责任的客观方面：是指行为的违法性和社会 危害性。 任何承担法律责任的行为，通常都 是法律禁止的 、具有违法性和社会危害性的行为。 违法性和社会危害性之间又往往有必然性的联系 （存在因果关系），因而又常常把社会危害性作 为判断违法性的标准。 因果原则：行为与损害结果之间的因果关系，即 特定的物质性或非物质性损害结果是不是由该行 为引起的。案例1：上海高楼火灾事故2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略 和工人王永亮在加固胶州路728号公寓大楼 10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人 受伤，建筑物过火面积12000平方米。 直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综 合改造项目施工过程中，施工人员违规在 10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊 溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架 防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、 碎屑引发火灾。案例1：上海高楼火灾事故间接原因：一是建设单位、投标企业、招 标代理机构相互串通、虚假招标和转包、 违法分包。二是工程项目施工组织管理混 乱。三是设计企业、监理机构工作失职。 四是上海市、静安区两级建设主管部门对 工程项目监督管理缺失。五是静安区公安 消防机构对工程项目监督检查不到位。六 是静安区政府对工程项目组织实施工作领 导不力。案例1：上海高楼火灾事故根据国务院批复的意见，依照有关规定， 对54名事故责任人作出严肃处理，其中26 名责任人被移送司法机关依法追究刑事责 任，28名责任人受到党纪、政纪处分。 1、周峥，中共党员，上海市静安区建设总 公司副总经理、安全总监，因涉嫌重大责 任事故罪被依法批准逮捕。 2、曹磊，中共党员，上海市静安区建设总 公司项目安全员，因涉嫌重大责任事故罪 被依法批准逮捕。案例1：上海高楼火灾事故3、陶忱，佳艺公司项目安全员，因涉嫌重大责任事故 罪被依法批准逮捕。 4、卫平儒，上海市静安建设工程监理有限公司安全监 理员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。 ☆重大责任事故罪（刑法第134条），是指工厂、矿山 、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工 ，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违 章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑 或者拘