财政政策与民生保障.ppt

一、解决民生问题的战略意义 第一，是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。 第二，是推动经济持续健康发展之必需。 第三，是实现社会安全运行之必需。 一、解决民生问题的战略意义 第一，改善民生是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。 胡锦涛同志指出:“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，必须大幅度地改善民生。只有这样，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。 一、解决民生问题的战略意义 第二，改善民生是推动经济持续健康发展之必需。 重视并改善民生问题，可以为经济发展提供一种最有效的动力。一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构，对于内需的拉动力是最强的；相反，在一个民生状态不容乐观亦即以低收入群体占据主导位置的金字塔型的社会当中，其内需拉动力是最弱的。重视并努力改善民生，可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。 一、解决民生问题的战略意义 第三，改善民生是实现社会安全运行之必需。 随着改革发展进程的深入，我国进入发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大的活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。由于一些民生问题得不到及时解决所引发的社会问题对于社会的安全运行造成了有害的影响。为了保证中国社会的安全运行，必须高度重视并改善民生问题，并将它放到极为重要的战略位置上。 二、财政政策向民生倾斜是和谐社会视角下的必然选择 (一)解决民生问题财政责无旁贷,政策重心在于改善民生。 政府要把教育、就业、收入分配和社会保障作为解决民生问题的最主要的出路。因为,居民教育是民生之基, 就业是民生之本,收入分配是民生之源,社会保障是民生之安全网。发展和改革的根本目的是改善民生。这既是财政促进改革措施推出的出发点，也是当前实施“扩内需、保增长、调结构”政策的最终落脚点。如果说改革开放以来，中国的“强国”政策已经显效，综合国力的提升已经为全世界所公认的话，那么，在当今的转型期中，我们的发展路径和经济增长的目标体系将定位于“富民”和可持续发展。这是党和国家决策层及全体13亿国人的共同愿景。 (二)民生问题的具体表现与财政的关系。 解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心。 财政投入应优先解决基础性民生问题 （1）优先发展教育，建设人力资源强国。 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。 我国目前在各不同收入群体的分布上,中等收入和中等偏上收入群体相对较小,经相关部门统计只占总人数的8.62%;由于收入水平提高较快的少数最高收入者将其他收入群体相对性地向下排挤,低收入和中等偏下收入群体相对过大,统计占总人数的64.15%。这种收入群体分布结构,很容易造成人们对收入差距拉大的心理失衡。 The end 谢谢，请批评指证! * * * * * * * * * * 财政政策与民生保障 1、反腐倡廉 2、安居工程 3、就业问题 4、医疗体制 5、教育问题 6、文化建设 7、食品安全 8、贫富分化 9、环境污染 10、社会治安 民生问题的具体表现 ： 解决民生问题，必须坚定不移地推进改革开放。 解决民生问题，必须进一步转变作风。 （三）收入分配问题。 三、财政政策向民生倾斜的基本思路 （一）财政政策应为国民提供基本的生活保障和均等的发展机会。 公共财政是提供国民待遇的财政、提供机会均等服务的财政。它通过建立规范的市场体制、完善的社会保障体制，为国民提供公平的发展和致富机会。 （二）财政政策在兼顾经济社会双重目标时应适度向社会事业的发展倾斜。 1.财政政策依然要支持经济发展，但介入的力度需逐步减弱。 2.财政政策需加大对社会事业发展的支持力度，经济社会事业协调发展是财政政策要致力实现的重要目标，也是构